Социальное обеспечение: странной кризиса. - Обзор - обзор книги

Социальное обеспечение: странной кризиса. По Дин Бейкер, Марк Вейсброт. Чикаго: Университет Chicago Press, 1999. $ 22,00, 175 страниц.

Эта ценная и важная книга охватывает многие темы, но основной упор делается предполагаемых кризисе социального страхования и различных предложений по реформе. Авторы утверждают, что социальное обеспечение на основе концепции социального страхования, а не на "альтруистическое" идею перераспределения дохода для нуждающихся. Хотя социальное страхование является одним из основных компонентов европейских странах, в Соединенных Штатах гораздо перераспределение доходов предполагает определенную форму нуждаемости. Социальное обеспечение (в том числе Medicare) является уникальным. Он является воплощением знакомые положение, что мы наши братьев и сестер, - что мы все несем ответственность друг за друга.

Этика солидарности, один, который является либо личный интерес или альтруизм. Это выходит за рамки этой дихотомии в пользу коллективной опоры на собственные интересы, что способствует улучшению всех. (Стр. 13)

Социальное обеспечение является договор между тем, кто работает и теми, кто уже не может, из-за старости или инвалидности. Компактных охватывает также детей и других выживших умерших работников. Идея, что каждое поколение работы - создание физического капитала, накопления знаний и использования его для производственных процессов, совершенствование технологий. Эти люди в свою очередь, оставить мир более продуктивной и с более высоким уровнем жизни. Когда они уже не в состоянии прокормить себя, своих детей и внуков (красиво, кто извлекает выгоду из всех работу, проделанную предыдущим поколением) имеют долю своих доходов со своими родителями, бабушками и дедушками, чтобы защитить их от нищеты, которая часто происходит со старыми возраста, болезни и инвалидности. По дороге, система также гарантирует, что вдов и сирот оставшихся в живых после рабочего поколения будут заботиться.

Сам принцип социального страхования является анафемой для идеологов права, потому что они верят, с Маргарет Тэтчер, что "Существует нет" общество ", только физические лица." Лица несут ответственность за накопления личного богатства и использовать его, когда они перестают работать. Лица не несут ответственности за никому, кроме себя и своих детей. Исключения делаются в случае "по-настоящему нуждающихся", как это определено остальной части общества. Таким образом, большинство программ, перераспределения доходов включать испытания стигматизации означает, что определяет получателей, поскольку это "проиграл" в погоне за американской мечтой. Получатели этих программ часто демонизируют, и они, конечно, в политической изоляции. Люди, которые получают талоны на питание, обвиняемых в продаже их, чтобы они могли купить наркотики или заниматься другими видами незаконной деятельности. Люди, которые получают Дополнительный социальный доход (SSI) обвиняют в фальсификации инвалидности детей, с тем чтобы определить. Люди, которые получают пособия по старой помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) программы были обвинены, имеющим детей в целях повышения их ежемесячный чек, и сознательно отказываются работать.

Социального обеспечения (и его продление, Medicare) различны. Из-за гениальность политиков, которые разработали программы и политическая смекалка демократических политиков партии, социальной безопасности считается железную контракта, что получатель "купили" с ней или его "вклад". Республиканцы, и в особенности для администрации Рейгана понял, что вид в 1982, когда они плыли предложение сократить досрочного выхода на пенсию платежей на 40 процентов. Оно производит бурю протеста и вскоре отложили. Хотя социальное обеспечение оплачивать-как-вы-го система с нынешним пенсионерам и другим получателям финансируется за счет налогов на фонд заработной платы в текущем рабочем поколения, люди считают, что выгоды, которые они имеют право на финансируются за счет денег, и т.д. Резко отличаются от "подачки".

Существует гораздо больше для этой книги, чем утверждение, что социальное обеспечение не сломал и не нуждается в коррекции, а также убедительные доказательства его резервную копию. Вступительной главе излагаются следующие темы для остальной части книги.

1. Опасение, что "права находятся вне контроля", который будет означать, что в течение ближайших десятилетий заработной платы налогов увеличится до 40 процентов или выше, создается комков Medicare расходы социального обеспечения и поиска комбинированного "права" будет резко расти из-за предсказал инфляцию медицинских расходов. Бейкер и Вейсброт показывают, что это медицинское стоимость инфляцией, а не Medicare, которая ставит под угрозу по сокращению реальных доходов будущих работников.

2. Идея, что существует финансирования кризиса ближайшие социального обеспечения и медицинского обслуживания, которые не могут быть решены в доходной части проистекает из неспособности признать, что в то время как соотношение работающих людей и пенсионеров снижается, полный коэффициент демографической нагрузки (в том числе пенсионеров и детей) на самом деле сегодня ниже, чем в 1960-х. С другой стороны, с двумя-процентного увеличения налогов на заработную плату, чтобы закрыть прогнозируемого дефицита к 2030 году, рост расходов на медицинское обслуживание будет сократить 14 процентов от среднего дохода семьи.

... мы сыты, одеты, жильем и образованных всех этих людей, когда они были иждивенцами и все-таки удалось вложить достаточно, чтобы создать самый быстрый рост в американской экономической истории, если мы могли бы заниматься этими людьми, когда они были молоды, то почему бы ей место невыносимых нагрузку на нашу экономику, чтобы обеспечить их выхода на пенсию - в особенности, когда экономика будет три-четыре раза размер один, что устойчивый бэби-бумеров, пока они не готовы выйти на рынок труда. (П. 31)

3. Поколений бухгалтерского учета используется для демонстрации, что нынешнее поколение оплаты в системе будет получить "нечестная сделка" с точки зрения контраста между налоги они платят в государственные и преимущества они получают от государственных программ в течение их жизни. Бейкер и Вейсброт дать читателю быстрое образование в ловушки поколений бухгалтерского учета (неуместным ставок дисконтирования, считая расходов на образование, как бремя, а не как благо для поколения, которое использует его!) И заметим, что некоторые налогоплательщики сегодня была бы поменяться местами их родителей, бабушек и дедушек, несмотря на большое "дело" предыдущего поколения получили от социального обеспечения и Medicare.

4. Боскина комиссии о предполагаемых завышение инфляции Индекс потребительских цен (ИПЦ) привел некоторые наблюдатели считают, что дисбаланс проблема может быть решена только за счет сокращения годовой стоимости жизни увеличение размера пособий на 1 процент ниже ростом ИПЦ. Бейкер и Вейсброт показать, как недостатки рассуждения Боскина Комиссии было. Они также делают некоторые сильные стороны против попыток уменьшить предполагаемый дисбаланс любой скрытой форме сократить преимущество - например, повышение пенсионного возраста и социального обеспечения принятия себя нуждаемости.

5. Бейкер и Вейсброт рассмотреть предложения "приватизировать" все или некоторые из системы в целях обеспечения будущих пенсионеров с "более выгодную сделку", потому что запасы "всегда" превзойти облигаций. После детального исследования, ученые заключили, что если экономика вырастет на 1,5 процента, было бы практически невозможным для фондового рынка для производства валовой доходности лучше, чем 3,5 процента, а не 7 процентов от предыдущего семьдесят пять лет предсказал Большинство сторонников приватизации.

6. Наконец, авторы утверждают, что сбалансировать бюджет и увеличение национальных сбережений не является гарантированным способом увеличения инвестиций и роста производительности. Они убедительно доказывают, что инвестиционные решения, определения экономии, как утверждал Кейнс, а не подготовке инвестиционных решений, экономии, в качестве модема реабилитологов в закон Сэя бы его. Текущий профицит бюджета является результатом роста инвестиций, повышение доходов и повышением производительности труда в последние годы, а не его причиной.

Долгосрочный дисбаланс

Аргумент о долгосрочных дисбаланс начинается с попечителей проектирование 1,5 процента темпов роста экономики в течение следующего семьдесят пять лет. Откуда это низкие темпы роста (половина ставки за предыдущие семьдесят пять лет), пришел? Она частично основывается на убеждении, что рабочей силы будет расти гораздо медленнее, в ближайшие семьдесят пять лет, чем в прошлом. Справедливо, но Бейкер и Вейсброт также отметить, что одним из факторов, связанных с этим предсказанием низкими темпами роста является то, что уровень безработицы составит в среднем 6 процентов. Это предположение основывается на теперь в значительной степени дискредитировано понятие не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (NAIRU). Кроме того, если рабочая сила растет медленно, этот показатель может стимулировать более быстрый рост производительности, чем это предсказывается попечителей. Бейкер и Вейсброт справедливо предположить, что вместо того, выясняя, как "сохранить" социальное обеспечение, учитывая мрачные прогнозы медленного роста и высокой безработицы среднем, политики должны выяснить ак держать безработицы ближе к цели HumphreyHawkins из 4 процентов и, как уменьшить неравенство в доходах. Снижению уровня безработицы и рост производительности, что обычно происходит с ней будет повышать темпы экономического роста. Сокращение неравенства будет поднимать зарплаты базы налога на заработную плату.

Основная критика в этой части их аргументом является то, что повышение темпов экономического роста на самом деле не "решать" в долгосрочной перспективе проблема дисбаланса, поскольку более высокие доходы обещают более высокую выгоды. Бейкер и Вейсброт неявно реагировать на эту точку с аргументом, что даже при попечителей 1,5 процента предположение, к 2030 году реальные средние доходы будут на 30 процентов выше, после уплаты налогов, в результате чего большое количество дополнительных доходов, чтобы "дать" 1 процента ВВП на пенсию , инвалидов и выживших популяций. Для этого рецензента, один этот факт дает веские доводы против, что социальная безопасность "в условиях кризиса" и должен быть "спасенным" значительные изменения "скоро".

Приватизация

Пожалуй, наиболее важных глав книги главы 5 и 6. Нынешний бум фондового рынка совпадает с предложениями, которые мы ввели "новой экономики", где тридцать лет высокотехнологичных инвестиций, наконец, превращается в квантовых скачков в росте производительности. Сложившаяся ситуация привела к предположения, что по крайней мере часть платежей налога на заработную плату будет получать пенсионеры лучше доходность инвестиций в акции. Чилийцы сделали это. Другие страны это сделали. И за двадцать лет доходность не исполняются!

Я знаю, многие мои студенты были убеждены, что социальное обеспечение "плохое дело" и что вкладывать деньги в настоящее время выплачивается налог на заработную плату в акции было бы гораздо лучше для них. За последние семьдесят пять лет, на фондовом рынке в среднем на 7 процентов нормы прибыли. Сторонники приватизации implicitiy утверждают, что этот рост будет продолжаться. В рамках долгосрочной несбалансированности системы, эти факты оправдывают инвестировать часть средств целевых фондов на фондовом рынке - преимущественно в качестве индивидуальных пенсионных счетов (перспектива, которая Wall Street слюни с надеждой на сборы собранных управлении деньгами практически для каждого работника в стране!).

Бейкер и Вейсброт представляет собой очень подробный анализ, который выглядит весьма убедительно. Единственный способ урегулировать 7 процентов доходности на складе с 1,5-процентный рост в экономике, чтобы увидеть цены акции к доходу эскалации на неопределенный срок. В таблице на стр. 94, они показывают, например, что 7 процентов нормы прибыли на акции в сочетании с 1,5-процентный рост прибыли потребует соотношение цены и прибыли от .45 до 1 в 2015 году, эскалации 1,17 к 1 к 2035 году. В 1999 году доля достигла .33 1, рекорд века. Затем авторы спросить, если это возможно, чтобы представить доходности растут быстрее, чем уровень экономики, роста или представить себе рост коэффициент выплаты прибыли в виде дивидендов. Они пришли к выводу, что, хотя эти цифры могут и должны меняться, проекция устойчивый рост в любом из этих номеров в рамках 1,5-процентный рост экономики почти невозможно.

Средства тестирования

Еще один способ уничтожить социальной реальности, обеспечение социальной безопасности к средствам-тестирования. Предложения предложить прямых сокращений в размере выгоды можно получить, если один Общая сумма дохода после выхода на пенсию выше определенного уровня. Интересно, конечно, в каком-то смысле социального обеспечения в настоящее время "нуждаемости", потому что льготы (до 85 процентов) налогооблагаемого дохода для получателей (супружеские пары) получают более $ 32000 от общего дохода. Это снижает выгоды с высоким уровнем доходов получателей через индивидуальный подоходный налог. Бейкер и Вейсброт делать никаких комментариев относительно этого метода "нуждаемости", но они делают общий пункт, который стоит процитировать:

Социального обеспечения социальной программы страхования .... Средства тестирования будет преобразовать систему в программы социального обеспечения. И мы знаем, ... насколько трудно защитить благосостояние против политических атак, чем для защиты социального страхования.

Обоснованием для отказа в выгоды для людей, которые платят налоги в систему под вопросом. Мы не отрицаем, процентных платежей богатые владельцы облигаций Казначейства США .... Поэтому одной из пожилых людей в качестве группы особого режима по этому поводу? Если мы считаем, что богатые становятся слишком экономического пирога, то все они должны облагаться налогом больше - это не только те, которые окажутся старше 65 лет. (С. 115)

Некоторые Малой Критика

Если у меня есть одна критика этой книги, то, что она чрезмерно амбициозными. Главы, посвященные поколений бухгалтерского учета, индекс потребительских цен, приватизация и национальных сбережений каждый из них может стать основой для полнометражного книги. Хотя строго организованный и хорошо развита, эта книга могла бы выгоду от покрывающих меньшее количество вопросов и разработки других аргументов, еще больше. Для объективной заинтересованным в этой теме с точки зрения государственной политики, и, конечно, для студентов, читая эту книгу в курсе, более подробного рассмотрения аргументов, с другой стороны было бы очень полезно. Хотя верно то, что журналисты, политики и экономисты часто некритически восприняли идею о том, что социальный кризис безопасности уже маячит на горизонте, не все экономисты согласны с Бейкером и Вейсброт участвуем в сенсационный разжигания как Питер Питерсон или завышение влияние социального обеспечения на спасение, как Мартин Фельдштейн. Чуть больше места, посвященных творчеству таких людей, как С. Евг ен Steuerle городского института и Питер Даймонд из Массачусетского технологического института дало бы больше возможностей для Бейкер и Вейсброт, чтобы их дело против мнения людей, которые не поддерживают потрошат программы, но, кто считают, что долгосрочные диспропорции в системе социального обеспечения, которые необходимо решить - скорее раньше, чем позже.

Тем не менее, я считаю, системы социальной защиты: странной кризис представляет собой огромную услуг населению, а также студенты государственной политики. Потому что на площади так доминирует мнение, что социальное обеспечение в той или иной форме кризиса, эта книга должна быть читаемой для борьбы с этой точкой зрения. Роберт Болл, член последние Консультативного совета по вопросам социального обеспечения, комментарии, что эта работа является "торжеством здравого смысла, с необыкновенно красноречивое заявление в случае социального страхования и его расширения. Я нашел даже части я не согласен с стоит читать ". Я искренне согласиться. Надеюсь, что эта книга найдет свое место на городской площади и напомнить американцам, что у нас есть система социального обеспечения не разбогатеть на пенсии, но и заботиться друг о друге.

Майкл MEEROPOL является председателем кафедры экономики Западной New England College и автор книги "Surrender: Как администрация Клинтона Завершено революции Рейгана (Анн-Арбор: Университет штата Мичиган Press, 1998).