Очередной провал "Вашингтонского консенсуса" в странах с переходной экономикой - Финансы Краткие

Неравенство и теневой экономики

Западные политики уже давно беспокоит подземных странах с переходной экономикой страны, и меньше о доходах. Однако авторы утверждают, что рост неравенства в доходах является важной причиной роста теневой экономики.

Новый русский в магазине Mercedes-Benz: "Я хотел бы, чтобы ваши самые дорогие машины".

Mercedes-Benz директор магазина: "Разве вы не только купить один здесь вчера?

Новый русский: "Да, но пепельница уже полон".

Хорошо известно, что распределение доходов во многих странах с переходной экономикой стало резко больше неравенства, в течение переходного процесса, который начался в конце 1980-х. [1] В целом, отношение большинства политиков в Вашингтоне и во многих международных учреждений, в том, что, хотя это явление несколько печально, это необходимый результат, следует ожидать и в рамках границ, желать лучшего. С централизованно планируемой экономикой, как считается, слишком много равенства, а не предлагать достаточные стимулы для роста возможностей. Был сделан вывод о неизбежной, что в переходе к рыночному капитализму, не было бы увеличение неравенства, как эти стимулы стали доступны в соответствии с этим Вашингтонского консенсуса. Основной проблемой было то, что, если этот рост стал слишком велик, политическая реакция будет остановить или обратить вспять процесс перехода и вернуть прежнюю систему. Это некоторые страны с переходной экономикой, таких, как Россия в настоящее время не имеют равного распределения доходов, которые превышают даже, что в Соединенных Штатах [2] рассматривается скорее как раздражение не как проблема, которая должна быть решена.

С другой стороны, особенно быстрый рост теневой экономики в странах с переходной экономикой рассматривается несколько более серьезно, [3], хотя, возможно, в качестве более крайний случай более общей глобальной проблемой. [4] Эта теневая экономика рассматривается как подрыв государственных финансов, а тех, кто участвует в теневой экономике избежать уплаты налогов. Nonreporting доходов является, пожалуй, наиболее широко согласованный способ выявления подпольной деятельности экономики. Бюджетного дефицита, которые могут возникнуть, если значительная часть экономической деятельности не сообщалось, и, следовательно, не облагаются налогом, может стать проблемой, по крайней мере в глазах любого международных кредитных учреждений, которые требовали, чтобы страны в вопросе согласны сокращения дефицита бюджета в качестве условия кредитования им деньги. Он также понимал, что с преступностью и коррупцией, которые часто сопровождают такие подпольной деятельности, которые разъедают политической легитимности системы, и даже может перекинуться на высоким уровнем дохода, непереходных экономикой, как они пришли убежищ для отмывания денег и связанных атак и скандалы , некоторые из которых даже может отрицательно сказаться на платежеспособности западных финансовых институтов.

Он смутно, начали признавать, что может быть связь между этими двумя проблемами. Очевидно, что снижение финансового здоровья с переходной экономикой могут привести ее к сокращениям в социальной защиты расходы, особенно при международных кредитных учреждений требуют такие сокращения как часть экономики получения бюджетных домов в порядок. Она была менее четко понимать, что эти отношения могут быть улица с двусторонним движением, с причинной возможной работе в противоположном направлении. Увеличение дохода неравенство само по себе может также способствовать росту теневой экономики в странах с переходной экономикой.

Роль теневой экономики в странах с переходной экономикой вызывает значительные споры. Хотя широкое освещение связывает его с прямой преступную деятельность и связанные с отмыванием денег в западных банках, она вполне может выполнять общественно-полезных функций в экономике, которые чрезмерно регулируемые, или в которых ренты чиновниками, которые могут быть официально соблюдения чрезмерно строгие правила, участие во взяточничестве и коррупции. [5] В такой ситуации единственным способом предприниматели образуют то, что будет рассматриваться в качестве законных предприятий, чтобы скрыть их от "захвата рукой" коррумпированных органов власти. [6] Усилия по подземные надземные экономики приведет к "выбросить ребенка вместе с водой". [7] надежда эта точка зрения, что нынешние участники подземных экономики станет основой для функционирования надземных экономики в будущем, так же как пресловутая "баронов-разбойников" ХIХ века Соединенные Штаты стали отцами уважаемых корпораций и благотворительных институтов. Даже если они не делают, их деятельность может стимулировать экономику за счет надземной эффект мультипликатора. [8]

Хотя следует признать, что в некоторых странах с переходной экономикой может быть stil1 такие уровни избыточного регулирования и связанные с бюрократической коррупции (Россия и Украина заявили о себе как примеры), по-видимому быстрый рост подземных сектора будут считаться с озабоченностью большинство политиков , как в рамках соответствующих стран и на международном уровне, если только из-за финансовых последствий. Некоторые наблюдатели полагают, что страны могут столкнуться два совершенно разных варианта: "хорошее равновесие" не так много теневой экономики и функционирования и честного государственного сектора или "плохого равновесия" большой теневой экономики и плохо функционирующий государственный сектор не подкреплены налоговой доходов. Некоторые полагают, что этот контраст между результатами касается идеи о поведении мафии и социального капитала, где Есть возрастающей отдачей от людей, которые подчиняются закону и решать социально важных мероприятий. Однако, если такое поведение падает ниже определенного критического ELS левой, а затем обратное явление может возникнуть - разбивка сотрудников правоохранительных органов и появление социально повреждения поведения. [9]

Эта теория предполагает, что если теневой экономики достигает некоторого критического порогового уровня, он может просто подавить надземной экономики и доминировать ее. Такой аргумент, он хорошо сочетается с идеей резко расходящиеся возможных исходов в связи с теневой экономики. Кроме того, становится ясно, в контексте стран с переходной экономикой, что огромные изменения этих стран пережили может подтолкнуть их на таких порогов и к модели обширной подпольной экономической деятельностью, которая остается в подполье и становится замкнутым кругом явление.

Какие факторы могут оказать давление на экономику за такой критический порог? Оригинальную литературу на теневой экономики, начиная с конца 1970-х и начале 1980-х годов, основное внимание на их появление в развитой рыночной капиталистической экономики. Эта ранняя литература утверждает, что более высокие налоги и высокие социальные переводы привести к увеличению теневой экономики, как люди сталкиваются с стимулов для уклонения от налогов и без работы, с тем чтобы получать социальные пособия [10] Смысл таких аргументов, что если высокие налоги и большие социальные перечисления платежа программ, связанных с большим равенством доходов, то следует ожидать равенства доходов, связанных с большим теневой экономики. Никогда в традиционной литературе она предполагает, что отношения могут идти в противоположном направлении, что рост неравенства может привести к увеличению размера теневой экономики.

Такая возможность для стран с переходной экономикой в настоящее время предложил, было установлено, что сильная корреляция между размером теневой экономики и степенью неравенства доходов, измеряемый коэффициент Джини в 1994 году. [11] Конечно, эти страны пережили глубокие необычные и разрушительные обстоятельства, с крупными институциональными преобразованиями и потрясениями на любой вкус. Многие из них были массовые сокращения производства и гиперинфляции, вспышки, а также войны, политическая нестабильность, а также различных других чрезвычайных ситуаций. То, что такие события могут привести к срыву социальной солидарности и увеличение общего отчуждения и разочарования вовсе не удивительно.

Некоторые из этих элементов появляются также должен быть подсоединен к росту теневой экономики. [12] Однако, лишь одна, что, как представляется, связаны с размером теневой экономики сильнее, чем размер коэффициента Джини, по крайней мере, до 1994 года, совокупный спад производства в период с 1989 по 1994 год. Максимальный уровень инфляции также играет определенную роль, но не так велика, как коэффициент Джини. Другие переменные, которые могут быть предсказаны, чтобы иметь влияние либо гораздо слабее, или даже не иметь ожидаемого эффекта. Таким образом, демократические права, как представляется, незначительно отрицательную корреляцию с размерами теневой экономики, а экономическая свобода отрицательной корреляции двумерных но достоверная положительная корреляция с размерами теневой экономики в полной множественной регрессии. Хотя максимальные ставки налога на капитал, как представляется, существенно положительную корреляцию, максимальная ставки налогов на труд на самом деле, как представляется, отрицательно коррелирует с размером теневой экономики, в отличие от большинства существующих литературы. [13]

Эти выводы совпадают с более широким переоценки перехода политики, которые имели место. Если в один момент большинство международных должностных лиц, выступает за "шоковую терапию" подходы - в котором все проблемы переходного периода, начиная с макроэкономической стабилизации путем организационной перестройке в целях приватизации, должны были быть атакованы одновременно и с одинаковой силой - теперь ясно, что для некоторых из этих проблем, особенно приватизации, более постепенный и осторожный подход вполне может быть востребована. Относительно успешным примером Польши, который стабилизировал макроэкономики быстро, но не спешил провести приватизацию, является важным примером. Скорость приватизации была особенно связана с ростом теневой экономики и коррупции. Многие страны, которые осуществляются быстрой приватизации, таких как Россия, обнаружил, что эта политика привела к инсайдерской поглощений, коррумпированных активов, и других неблагополучных исходов. [14]

Таблица 1 приводится краткая информация о данных, относящихся к этой дискуссии. Есть очень серьезные проблемы в измерении относительных размеров теневой экономики в экономике любой страны, тем более в стране с переходной экономикой, где раньше стабильные отношения рушатся или иным образом меняется. Таким образом, может быть, наиболее широко признанных оценки размера теневой экономики в развитых капиталистических странах, рынок полагаться на оценки использования валюты по сравнению с ВВП. [15] Но для стран с переходной экономикой, такие оценки не очень значимо огромные реструктуризации финансового сектора этих стран пережили. Напротив, изучение структуры потребление электроэнергии является наиболее широко используемым методом для стран с переходной экономикой, хотя любой метод имеет свои ограничения, в экономике любой страны, и оно должно быть признано, что такие меры связаны в конечном счете, попытки измерить неизмеримое.

В таблице 1 представлены данные по восемнадцать стран от размера теневой экономики в 1994 году (UE) в процентах от ВВП, а также изменения в период с 1989 по 1994 год размер теневой экономики (DUE); коэффициент Джини в 1994 году (GC) и его изменение с 1989 по 1994 (ДГК); кумулятивный процент снижения объема производства с 1989 по 1994 (CD), а максимальный годовой уровень инфляции за 1989 (ИК); индекса экономической свободы в 1994 году (EF) и демократические права индекса в 1994 году (DR), как 0-100, с большим числом, указывающим большей экономической свободы и демократических прав и эффективного предельные ставки налога на трудовой доход (LT) и доходов от капитала (CT), соответственно. [16]

Многое из того, видно из этой таблицы соответствует традиционной мудрости Вашингтонского консенсуса. Таким образом, мы находим более реформировать и демократических стран Центральной Европы, таких как Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, иметь несколько меньше теневой экономики и повышения макроэкономической стабильности. Кроме того, они, как правило, большего равенства доходов и, как правило, имеют более высокие ставки налогов на доходы, но не на доходы с капитала. России, Украины, Молдовы и Грузии все имеют большую теневой экономики и значительное макроэкономической нестабильности. Они обычно имеют более высокое неравенство доходов и капитала выше ставки подоходного налога (Грузия неизвестно).

Но Есть ряд очевидных аномалий. Страны Балтии несколько смешанными в их характере, не похожие друг на друга по некоторым из этих переменных. Страны Центральной Азии являются смешанными, с Узбекистаном, показывая картины, что делает его больше похожи одна из стран Центральной Европы, по крайней мере, экономических переменных. [17] И известно, недемократичными и реформированной Беларуси показывает, как с относительно небольшой теневой экономики и относительно равное распределение доходов.

Кроме того, есть веские основания полагать, что политика распределения доходов, особенно в виде социальных выплат, сильно различаются между этими странами. Таким образом, очень низкие коэффициенты Джини сообщили в Словакии и Чешской Республики не может быть несчастных случаев или просто артефакты высоких сборов налогов в связи с небольшой теневой экономики. Исследования показывают, что их политика передачи были гораздо более эффективно, ориентированную на бедных и отрицательно сказывается на переходный период, политики, такие как щедрые пособия по безработице и семейные пособия. [18] программ в несколько менее равных в Польше и Венгрии, как сообщается, цель среднего класса, особенно их щедрые пенсии, в то время как передача программ в России, как сообщается, обратное воздействие, делая еще более неравное распределение доходов, которое стало резко неравные в переходный период. [9]

Все эти данные позволяют предположить, что первоначальный Вашингтонский консенсус может быть ошибочно игнорировать политику распределения доходов или даже приветствуем усиление неравенства, как представляется, было дело. Ясно, что немало людей в ряде учреждений, которые разработаны консенсуса были документально значительным увеличением неравенства доходов во многих странах с переходной экономикой, как и их начальников до сих пор, кажется, в значительной степени игнорировали эти выводы. Кроме того, эти люди имеют документально подтверждено, что системы социальной защиты, по своей природе, в действительности влияют на результаты в отношении распределения доходов. Мы также видим, что неравенство доходов само по себе может способствовать увеличению размера теневой экономики на основе социального отчуждения и общей дислокации, особенно в сочетании с макроэкономической нестабильности. Учитывая, что большую теневой экономики затрудняет увеличить налоговые поступления для оплаты социальной защиты, существует потенциальная возможность негативного влияния обратной связи, было бы целесообразно, чтобы избежать. Таким образом, как представляется, можно вести речь о серьезных пересмотра политики в отношении распределения доходов в странах с переходной экономикой в свете этого очевидного взаимодействия с теневой экономики. Не только политическую легитимность, но и экономической стабильности, может потребовать более активные усилия для поддержания равенства доходов в странах с переходной экономикой.

J. Баркли Россер, JR. И MARINA VCHERASHNAYA Россер, соответственно, профессор и адъюнкт-профессор экономики в Университете Джеймса Мэдисона. Авторы признают, полезный вклад от Ehsan Ахмед, Джон Бон в Симон командующего Бранко Миланович и ныне покойный Линн Терджен. Никто из них не несут ответственность за любые ошибки, упущения или неправильное толкование данной статьи.

Примечания

(1.) См., например, Фрэнсис Стюарт и Альберт Берри, "Глобализация, либерализация и неравенство: реальные причины", 43 Challenge, нет. 1 (январь-февраль 2000): 44-92; Бранко Миланович, доходов, неравенство и бедность в переходный период от плановой к рыночной экономике (Washington, DC: Всемирный банк, 1998) и Саймон Командующий "Влияние перехода от Неравенство, "Экономика переходного периода 5 (1997): 499-504.

(2.) См. Тимоти Smeeding, "Неравенство доходов Америки: где мы находимся?" Challenge 39, вып. 5 (сентябрь-октябрь 1996): 45-53.

(3.) См. Саймон Джонсон, Даниэль Кауфманн, и Андрей Шлейфер, "неофициальный экономики переходного периода", Брукингса документы по хозяйственной деятельности 2 (1997): 159-221. Другие условия для этого сектора включают "неофициальными, тень, нерегулярные, подземные, черные, скрытые и оккультизмом."

(4.) См. Фридрих Шнайдер и Доминик H. Enste, "Теневой экономике: размер, причины и последствия", Журнал экономической литературы 38 (март 2000): 77-114.

(5.) Исследования показали, что в России, Украине, Польше, Словакии и Румынии бюрократической коррупции, в значительной степени связано с фирмами скрывается выход из властей Саймон Джонсон, Даниэль Кауфманн, Джон Мак-Миллан и Кристофер Вудраф, "Почему фирмы показывать? Взятки активность После коммунизма "Журнал государственной экономики 76 (июнь 2000): 495-520.

(6.) См. также в этой связи Андрей Шлейфер и Роберт Vishny, схватив рукой: Правительство патологии и их лекарства (Кембридж: Harvard University Press, 1998) и Эрик Фридман, Саймон Джонсон, Дэниел Кауфманн и Пабло Zoido- Лобатон ", Dodging Схватив рук: детерминантам Товарищеские деятельность в 69 странах," Журнал государственной экономики 76 (июнь 2000): 459-493.

(7.) Эта позиция представлена в Патрик К. Asea, "Неформальный сектор: Baby Ванна или вода? Комментарий," Карнеги-Рочестер серии конференций по вопросам государственной политики 45 (декабрь 1996): 163-171.

(8.) Этот аргумент приводится в Дилип К. Бхаттачария, "О Экономическое обоснование оценки теневой экономики", экономический журнал "109 (июнь 1999): 348-359.

(9.) Такие аргументы были сделаны в сравнении северной Италии и южной Италии, а Роберт D. Putnam, при которых демократия работает: Гражданское традиции в современной Италии (Принстон: Princeton University Press, 1993), а также в более абстрактной форме , используя увеличением отдачи и пути зависимость аргументы из теории сложности вычислений, Мария Minniti, "Членство имеет свои привилегии: старые и новые мафии организаций", сравнительных экономических исследований 37 (зима 1995): 31-47. В социологии литературы, такие аргументы уже давно сделано в отношении пороговых уровней в средствах массовой поведения, с Марком Грановеттер предоставления классический пример "Порог модели коллективного поведения", Американский журнал социологии 58 (1978): 1420-1443.

(10.) Примеры ранней литературе включать Эдгар Л. Фейге, "Насколько велика нерегулярной экономики?" Challenge 22, вып. 1 (январь 1979): 5-13, и Бруно С. Фрей и Вернер Pommerehne "," теневой "экономики: состояние и перспективы для измерения" Обзор доходов и богатства 30 (март 1984): 1-23. Эта точка зрения привела аргументы, что благосостояние государства были просто безнадежно расстраивает ситуация, при которой их усилия, направленные на перераспределение доходов будет обратным, как налоговые доходы снизились, например, Манфред Е. Штрайт, "Теневая экономика: вызов государство всеобщего благосостояния"? Ордо ежегодник 35 (1984): 109-119.

(11.) Коэффициент корреляции между of.76 размер теневой экономики и коэффициент Джини в 1994 году шестнадцать стран с переходной экономикой была найдена Дж. Баркли Россер-младший, Марина Владимировна Россер и Ehsan Ахмед, "Неравенство доходов и неформальной экономики в странах с переходной экономикой, "Журнал Сравнительная экономика 28 (март 2000): 156-171. Они также обнаружили, коэффициент корреляции между изменениями .705 размеров теневой экономики и изменения в коэффициенты Джини, причем оба этих корреляций быть значительным в двумерной регрессии. Коэффициент Джини варьируется между 0 и 1 с более высокими значениями указывает еще большему неравенству.

(12.) Подробная информация об этих отношений можно найти в J. Баркли Россер-младший, Марина Владимировна Россер и Ehsan Ахмед, "Кратные неофициальной экономики равновесия и распределения доходов динамика в системный переход", мимеограмма (Harrisonburg, VA: Департамент Экономики Университета Джеймса Мэдисона, 2000), опубликованной на странице <a target="_blank" href="http://cob.jmu.edu/rosserjb" rel="nofollow"> http://cob.jmu.edu/ rosserjb </ A>. Одна важная оговорка к отношениям сообщили в тексте, что есть проблема с использованием совокупный спад производства как такового, поскольку это уже будет искажаться при изменении относительного размера теневой экономики, крупные такие изменения автоматически увеличивает размер, что сообщили совокупный спад. Как сообщается в этой статье, если одна заменяет кумулятивного снижения переменной со скорректированным совокупный спад, что составляет изменений, происходящих непосредственно к увеличению теневой экономики, эта переменная перестает быть значительным, при этом максимальная ставка инфляции становится все более значимой, чем Герд коэффициент, который остается весьма значительным.

(13.) Несмотря на ранний литературы, некоторые исследования показали, что даже в непереходных экономикой, ставки налогов на доходы, не может быть положительно коррелирует с размером теневой экономики, с такими факторами, как сложность налогового кодекса возможно играть компенсации ролей, как было установлено Фридрих Шнайдер и Райнхард шеи ", развития теневой экономики в условиях изменения налоговой системы и структуры" Finanzarchiv Н.Ф. 50 (1993): 344-369.

(14.) Убедительным обсуждение этого вопроса с обсуждения положительный пример Польши осуществляется Маршалл I. Goldman, "Reprivatizing России", 43 Challenge, нет. 3 (май-июнь 2000): 28-43.

(15.) Классический пример использования подхода валюты спрос, чтобы оценить размер теневой экономики в Соединенных Штатах Вито Танци, "Теневая экономика в США: Оценки и выводы", Banca Nazionale Lavoro Квартальный обзор 135 ( декабрь 1980): 427-453. Шнайдер и Enste, "Теневой экономике", обеспечить тщательный обзор различных методов оценки масштабов теневой экономики.

(16.) Во всех странах, за исключением Кыргызстана, Словении, размер теневой экономики в процентном отношении к ВВП составляет от Джонсон, Кауфман и Шлейфера, "неофициальный экономики переходного периода", который модели потребления электроэнергии в зависимости от ВВП . Оценки для Кыргызстана, Словении и пришел на основе изучения личного потребления электроэнергии Мария Лацко, "Скрытая экономика - неизвестное? Сравнительный анализ скрытых странам с переходной экономикой, 1989 - 95," Экономика переходного периода 8 (2000) : 117 - 149. Коэффициенты Джини и изменения из них от Россер, Россер, и Ахмед, "Неравенство доходов", которые представляют собой сочетания оценкам различных исследований. Кумулятивное сокращение производства и максимальная годовая инфляция составляет как со Стэнли Фишер, Ратна Сахай, и Карлос Вег, "Стабилизация и экономический рост в странах с переходной экономикой: первый опыт", журнал "Экономические перспективы" 10 (весна 1996): 67 - 86 , хотя совокупный спад производства номер был скорректирован с Учетная для искажения в связи с изменением размера теневой экономики. Экономической свободы и демократических прав индексов на 1994 год оба из Питера Меррелл, "В какой степени Переход прогресс?" Журнал "Экономические перспективы" 10 (весна 1996): 25 - 44. Эффективные налоговые ставки на труд и капитал доходы как от Lack6 "," теневая экономика ". В некоторых случаях, начала или конца года точно не 1989 или 1994, но в ближайшую, с учетом источников данных.

(17.) Значительные сомнения Были подняты вопросы об оценках теневой экономики в Узбекистане, в частности, страна с богатой историей сообщений с коррупцией. См. Маршалл I. Goldman, "Комментарий на Джонсон, Кауфман и Шлейфера", Брукингса документы по хозяйственной деятельности 2 (1997): 222 - 230. номера Румынии, может быть также подозреваемого за счет структурных изменений в секторе электроэнергетики, которые могут быть Кыргызстана по той же причине.

(18.) См. Майкл Форстер и Иштван Тот Дьердь, "Нищета, неравенство и социальная политика в Вышеградской экономикой," Экономика переходного периода 5 (1997): 505 - 510.

(19.) См. командующего "Влияние перехода от экономики".